Что такое 28-ФЗ и почему он важен

Федеральный закон № 28-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ввёл поправки в Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и смежное законодательство. Закон направлен на усиление контроля за онлайн-образованием и унификацию требований к дистанционным программам.

⚠️ Кого касается: организаций и ИП, реализующих дополнительные образовательные программы (ДО, ДПО, профобучение) в дистанционном или смешанном формате. Очные программы без применения СДО — в меньшей степени.

Ключевые изменения

1 Требования к СДО

Система дистанционного обучения теперь должна соответствовать техническим требованиям Рособрнадзора: идентификация слушателей, журнал посещаемости, фиксация результатов в ФИС ФРДО.

2 Расширенный перечень сведений на сайте

Новый перечень обязательных разделов сайта расширен по сравнению с Приказом № 831. Добавлены: сведения о доступности образования для инвалидов, финансирование, электронная среда обучения.

3 Верификация программ

При лицензировании ДПО-программ потребуется подтверждение соответствия профессиональным стандартам (при наличии) и указание компетенций, формируемых у слушателей.

4 Новые основания для проверок

Регулятор получил право проводить внеплановые проверки при поступлении жалоб от слушателей на недоступность учебных материалов и несоответствие выданных документов реальному обучению.

Хронология вступления в силу

Январь 2025

Закон подписан и опубликован. Начало переходного периода для действующих лицензиатов.

1 марта 2025

Вступили в силу требования к сайту (расширенный перечень сведений). Обязательно для всех организаций.

1 июня 2025

Новые требования к СДО обязательны при подаче на новую лицензию или при первой плановой проверке.

1 сентября 2025

Все действующие лицензиаты обязаны привести СДО и сайт в соответствие. Переходный период заканчивается.

Что нужно сделать прямо сейчас

Чек-лист для действующих лицензиатов:

🌐
Проверить сайт Убедиться, что все разделы соответствуют обновлённому перечню: доступность для инвалидов, электронная среда, финансирование.
💻
Проверить СДО Убедиться в наличии идентификации слушателей, журнала активности, возможности передачи данных в ФИС ФРДО.
📋
Обновить программы Для ДПО — проверить соответствие программ актуальным профстандартам, при необходимости внести изменения.
📑
Обновить лицензионное дело Если программы изменились — уведомить лицензирующий орган. При смене СДО — проверить, требуется ли переоформление.
⏰
Действовать до 1 сентября 2025 После окончания переходного периода несоответствие будет основанием для предписания и штрафа.

Что будет при нарушении требований 28-ФЗ

По ст. 19.20 КоАП РФ за несоответствие лицензионным требованиям грозит:

Нужна ли новая лицензия из-за 28-ФЗ?

В большинстве случаев — нет. Действующая лицензия не аннулируется автоматически. Но если вы меняете СДО на другую платформу или добавляете новые программы — уточните у регулятора, требуется ли переоформление. Мы бесплатно проконсультируем и проведём экспресс-аудит соответствия.

Приведём вашу лицензию в соответствие с 28-ФЗ

Аудит соответствия сайта, СДО и программ — бесплатно. Приведём всё в порядок до 1 сентября 2025.

Получить бесплатный аудит